执照是基础,不是全貌
在马来西亚合法经营的每一家女佣中介,都持有依据第246号法令签发的执照,该法令将“招聘活动”界定为收费担任雇主与求职者之间的中介,而未持执照从事这项活动即属刑事罪行。正是这一项要求,把“安排女佣的生意”变成监管机构可以调查、纪律处分、暂停或勒令关闭的对象:与持牌中介打交道的家庭,在这段关系背后就有这套问责机制作为支撑,而与无照中介打交道则完全没有。
执照本身并非单一样式:第246号法令设有三个类别,各自允许的活动和背后的资本要求都不同,而三者之中只有两个真正涉及外籍家庭帮佣的安置。知道一家中介“持有执照”只是第一步核查,而非最后一步;它持有哪个类别,才是接下来要核实的事。
法令实际监管什么,又刻意留给市场决定什么
除发牌外,第246号法令还直接做了两件事:限定被安置工人可被收取的两项具体费用,并授权发牌部门对持牌方的不当行为采取行动。这两项都是真实、可核实的事实,而非笼统的保证,而且都关乎安置关系中工人的一方。
法令没有做的,是为中介向家庭收取的整体服务费、配套或安置费设定、限定或列明明细。这一空白在本网站核查过的每一个来源中都得到确认,而且这是研究中刻意呈现的发现,而非疏漏:法律监管的是持牌中介的行为以及工人一方的费用,而不是该服务向家庭收取的商业价格。这正是为什么在这个没有价格上限的市场中,比较书面、逐项列明的报价比在有价格上限的市场中更为重要。
想进一步了解可以看哪里
以上每一部分,执照类别、对照公共登记册核实具体中介、马来西亚半岛与沙巴、砂拉越之间的地区差异,以及在做出承诺前应该问什么,本网站都有各自专门的指南。这一页是总览地图,其余各页是具体路线。